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山東省燃氣管理條例

日期:2022-10-22  點(diǎn)擊:630 

《山東省燃氣管理條例》

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第一章   總  則

第一條  為了加強城鄉燃氣管理,保障人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )公共安全,維護燃氣用戶(hù)和燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權益,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條  本省行政區域內燃氣的規劃、工程建設、經(jīng)營(yíng)、使用、設施保護和燃氣燃燒器具的銷(xiāo)售、安裝與維修,以及相關(guān)的管理活動(dòng),適用本條例。

第三條  縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領(lǐng)導,將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,明確相關(guān)部門(mén)職責分工,建立部門(mén)協(xié)同監督管理機制,統籌解決燃氣事業(yè)發(fā)展、燃氣安全監督管理等方面的重大問(wèn)題。

第四條  縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者縣級以上人民政府確定的部門(mén)(以下稱(chēng)燃氣管理部門(mén))負責本行政區域內的燃氣管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、交通運輸、農業(yè)農村、商務(wù)、應急管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)以及消防救援機構,應當按照職責做好燃氣管理的相關(guān)工作。

第五條  縣級以上人民政府應當采取措施,逐步普及燃氣使用,推廣清潔能源,促進(jìn)燃氣科技進(jìn)步,提高燃氣管理水平;組織開(kāi)展燃氣安全知識的宣傳、普及,提高全民燃氣安全意識,積極防范各種燃氣事故的發(fā)生。

新聞媒體等單位應當開(kāi)展燃氣安全知識的公益宣傳,對違反燃氣管理法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督。

第六條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規,加強安全生產(chǎn)管理,并對用戶(hù)安全使用燃氣進(jìn)行指導。

燃氣用戶(hù)應當遵守燃氣安全用氣規則,確保使用安全。

第二章  規劃與工程建設

第七條  設區的市、縣(市)人民政府應當組織燃氣管理部門(mén)和自然資源等部門(mén)編制燃氣專(zhuān)項規劃,按照法定程序批準后實(shí)施。

需要變更燃氣專(zhuān)項規劃的,應當按照原審批程序重新報批。

第八條  進(jìn)行新區開(kāi)發(fā)、舊區改建和新建、改建、擴建大型建設項目的,應當按照燃氣專(zhuān)項規劃和城市詳細規劃,配套建設相應的燃氣設施;暫不具備條件的,應當按照規劃要求預留燃氣設施配套建設用地。

第九條  對燃氣專(zhuān)項規劃范圍內的燃氣工程,自然資源主管部門(mén)在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí),應當就燃氣工程建設是否符合燃氣專(zhuān)項規劃征求燃氣管理部門(mén)的意見(jiàn);不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的,自然資源主管部門(mén)在依法核發(fā)建設用地規劃許可證或者村鎮建設規劃許可證時(shí),應當就燃氣工程建設是否符合燃氣專(zhuān)項規劃征求燃氣管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第十條  從事燃氣工程勘察、設計、施工、監理活動(dòng)的,應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬燃氣工程。

第十一條  燃氣工程建設、勘察、設計、施工和監理單位,應當嚴格執行國家和省有關(guān)技術(shù)規范、標準和規定,確保燃氣工程質(zhì)量。

第十二條  燃氣工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

建設單位應當在燃氣工程竣工驗收合格之日起十五日內,按照國家有關(guān)規定向燃氣管理部門(mén)備案。

第十三條  燃氣工程竣工驗收后,建設單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規定,收集、整理燃氣工程項目的文件資料,建立健全項目檔案,及時(shí)向城建檔案管理機構和其他有關(guān)部門(mén)移交項目檔案。

第十四條  在城鄉燃氣管網(wǎng)規劃范圍內不得建設瓶組氣化站;已經(jīng)建成的,在城鄉燃氣管網(wǎng)覆蓋瓶組氣化站供氣區域時(shí),其供氣管網(wǎng)應當并入城鄉燃氣管網(wǎng)。

第三章  經(jīng)營(yíng)管理

第十五條  經(jīng)營(yíng)燃氣的企業(yè)必須按照國家和省有關(guān)規定取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可后,方可從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止個(gè)人非法從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十六條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在規定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍外設立燃氣供應站點(diǎn)、車(chē)船用燃氣加氣站的,應當符合燃氣專(zhuān)項規劃,其燃氣設施、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從業(yè)人員等,應當符合國家和省規定的條件。

第十七條  燃氣經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年檢制度。未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的,不得繼續從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得出租、出借、轉讓、涂改、偽造燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第十八條  設區的市、縣(市、區)人民政府可以根據國家和省有關(guān)規定,實(shí)行管道燃氣特許經(jīng)營(yíng)制度,采取市場(chǎng)競爭方式確定符合條件的企業(yè),并與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,明確其在一定范圍和期限內的特許經(jīng)營(yíng)權。

第十九條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立燃氣安全管理責任制,健全安全管理網(wǎng)絡(luò )。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當加快現代化信息技術(shù)手段應用,強化數字化、智能化、標準化安全運行監控能力,建立燃氣用戶(hù)服務(wù)管理信息系統和服務(wù)檔案;瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當實(shí)行實(shí)名制銷(xiāo)售,通過(guò)信息化手段實(shí)現充裝安全追溯管理。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當完善網(wǎng)絡(luò )信息系統的安全保護措施,保障系統正常運行,維護數據安全。

第二十條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立燃氣設施日常巡查制度,每年對用戶(hù)安全用氣進(jìn)行定期入戶(hù)安全檢查;發(fā)現事故隱患的,應當及時(shí)消除。

農村燃氣安全管理實(shí)行村(居)燃氣安全協(xié)管員和燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)駐村(居)安全員制度,對農村燃氣居民用戶(hù)每年進(jìn)行不少于二次入戶(hù)安全檢查。

 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)巡查人員進(jìn)行入戶(hù)安全檢查時(shí),應當主動(dòng)出示有效證件;鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)調村民委員會(huì )、居民委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位配合巡查人員進(jìn)行入戶(hù)安全檢查。

第二十一條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立專(zhuān)門(mén)的燃氣事故搶險搶修隊伍,配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、防護用品、消防器材、車(chē)輛、通訊設備等,制定各類(lèi)突發(fā)事故的搶險搶修預案。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當設置搶險搶修電話(huà),向社會(huì )公布,并設專(zhuān)崗每天二十四小時(shí)值班。

第二十二條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事安全管理、作業(yè)和搶險搶修的人員,應當按照國家和省有關(guān)規定接受培訓,經(jīng)考核合格后,方可從事相應的安全管理或者作業(yè)活動(dòng)。

第二十三條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向用戶(hù)公布并履行服務(wù)承諾,提高服務(wù)水平。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定用戶(hù)安全用氣規則,向用戶(hù)發(fā)放安全用氣手冊,并安排專(zhuān)職人員對用戶(hù)進(jìn)行燃氣安全使用教育、解答用戶(hù)咨詢(xún)。

第二十四條  管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照規定的燃氣質(zhì)量、壓力和計量標準不間斷地供氣。因管道燃氣設施施工、檢修等原因需要臨時(shí)調整供氣量或者暫停供氣的,管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在四十八小時(shí)前予以公告或者書(shū)面通知燃氣用戶(hù),并按照規定時(shí)間恢復供氣;因突發(fā)事故降壓或者停氣的,應當及時(shí)通知用戶(hù)。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的,應當提前九十個(gè)工作日向燃氣管理部門(mén)提出書(shū)面申請。

第二十五條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得有下列行為:

(一)拒絕向城鄉燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;

(二)倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經(jīng)營(yíng)許可證;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);

(四)向未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃氣;

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所儲存燃氣;

(六)要求燃氣用戶(hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃氣;

(八)銷(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;

(九)冒用其他企業(yè)名稱(chēng)或者標識從事燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。

第四章   使用管理

第二十六條  管道燃氣用戶(hù)需擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施和燃氣燃燒器具的,應當到燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理相關(guān)手續。

第二十七條  單位燃氣用戶(hù)應當落實(shí)安全管理制度,其操作維護人員應當具備必要的燃氣安全知識,掌握本崗位的安全操作技能。

第二十八條  燃氣用戶(hù)應當配合燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)入戶(hù)進(jìn)行燃氣安全檢查,遵守安全用氣規則,并不得實(shí)施下列行為:

(一)盜用燃氣、損壞燃氣設施;

(二)用燃氣管道作為負重支架或者接地引線(xiàn);

(三)從事危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動(dòng);

(四)安裝、使用明令淘汰的燃氣燃燒器具;

(五)使用超期限未檢驗、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶;

(六)擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設施;

(七)加熱、擠壓、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用時(shí)倒臥燃氣鋼瓶;

(八)傾倒燃氣鋼瓶殘液;

(九)擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色;

(十)在不具備安全使用條件的場(chǎng)所使用瓶裝燃氣;

(十一)法律、法規禁止的其他行為。

第二十九條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現用戶(hù)存在違法用氣行為的,應當要求用戶(hù)進(jìn)行整改;用戶(hù)拒不整改、需要暫停供氣的,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以暫停供氣,并提前書(shū)面通知用戶(hù);暫停供氣情形消除后,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在確保安全的情況下及時(shí)恢復供氣。

第三十條新建居民住宅使用管道燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置;既有居民住宅使用管道燃氣的,由燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照規定加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。燃氣泄漏報警切斷裝置的加裝、維護、更新費用納入燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)配氣成本。

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、單位食堂使用燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警裝置;使用管道燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置。

第五章   設施與器具管理

第三十一條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家和省有關(guān)規定,在燃氣設施的所在地、敷設有燃氣管道的道路交叉口以及重要燃氣設施上設置明顯的安全警示標志,并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝燃氣泄漏報警裝置。

任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動(dòng)、涂改安全警示標志。

第三十二條  燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),按照國家有關(guān)標準和規定劃定燃氣設施保護范圍,并向社會(huì )公布。

在燃氣設施保護范圍內,禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動(dòng):

(一)建設建筑物、構筑物或者其他設施;

(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃氣設施安全的活動(dòng)。

第三十三條  建設工程開(kāi)工前,建設單位或者施工單位應當向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機構查明地下燃氣設施的相關(guān)情況,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機構應當在接到查詢(xún)后三個(gè)工作日內給予書(shū)面答復。

建設工程施工可能影響燃氣設施安全的,建設單位或者施工單位應當與燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商采取相應的安全保護措施,并在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的監督下施工。

第三十四條  燃氣管理部門(mén)應當向社會(huì )公布本行政區域內的燃氣種類(lèi)和氣質(zhì)成分等信息。燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類(lèi);銷(xiāo)售單位在銷(xiāo)售燃氣燃燒器具時(shí),應當向消費者提示其所適應的燃氣種類(lèi)。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)應當按照規定對燃氣設施和燃氣燃燒器具進(jìn)行定期檢驗、檢修和更新。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家安全技術(shù)規范對報廢的燃氣鋼瓶進(jìn)行處理,任何單位和個(gè)人不得對報廢的燃氣鋼瓶進(jìn)行翻新使用。

第三十五條  燃氣燃燒器具連接軟管應當符合國家標準關(guān)于材質(zhì)和使用年限的要求,并按照規定報廢。

居民住宅管道燃氣用戶(hù)燃氣灶具前燃氣設施、連接軟管的維護和更新,由燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照國家標準實(shí)施,費用納入燃氣配氣成本。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在向瓶裝燃氣用戶(hù)配送燃氣鋼瓶時(shí),應當對燃氣燃燒器具連接軟管的狀況進(jìn)行檢查,發(fā)現連接軟管不規范連接、老化等安全隱患的,應當要求用戶(hù)進(jìn)行整改。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)為瓶裝燃氣用戶(hù)免費更換連接軟管的,更換費用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

第三十六條  燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位應當設立或者委托設立售后服務(wù)站點(diǎn),配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員,負責售后的安裝、維修服務(wù)。

燃氣燃燒器具的安裝、維修,應當符合國家有關(guān)標準。

第六章  監督檢查與事故處理

第三十七條  燃氣管理部門(mén)應當對燃氣的經(jīng)營(yíng)、使用、設施保護和燃氣燃燒器具銷(xiāo)售、安裝維修等活動(dòng)進(jìn)行監督檢查;發(fā)現安全隱患的,應當及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人限期消除。

燃氣管理部門(mén)應當組織開(kāi)展既有燃氣管道和設施普查,編制燃氣管道老化更新改造方案并組織實(shí)施;燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照規定做好燃氣管道更新改造以及后續運行、維護工作。

第三十八條  燃氣管理部門(mén)應當建立舉報和投訴制度,公開(kāi)舉報和投訴電話(huà)、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)燃氣安全、收費標準和服務(wù)質(zhì)量的舉報和投訴,并自收到舉報或者投訴之日起十五日內予以處理。

第三十九條  任何單位和個(gè)人發(fā)現燃氣泄漏或者其他事故隱患時(shí),應當立即告知燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),或者向燃氣管理部門(mén)、消防救援機構等有關(guān)部門(mén)和單位報告。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到事故隱患告知后,應當立即組織搶險搶修,并按照規定報告當地燃氣管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同應急管理、公安等部門(mén)和消防救援機構建立燃氣安全預警聯(lián)動(dòng)機制,接到事故隱患報告后,立即處理。

燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案并組織演練,建立燃氣事故統計分析制度,定期通報事故處理結果。

第四十條  搶險搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時(shí),對影響搶險搶修的其他設施,可以采取必要的應急措施,并妥善處理善后事宜。

第七章   法律責任

第四十一條  違反本條例規定的行為,法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的,適用其規定。

第四十二條違反本條例規定,有第二十八條規定行為之一的,由燃氣管理部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,對個(gè)人用戶(hù)可處一千元以下罰款,對單位用戶(hù)可處十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

盜用燃氣的,依照有關(guān)治安管理處罰的法律規定進(jìn)行處罰。

第四十三條違反本條例規定,新建居民住宅建設單位未安裝燃氣泄漏報警切斷裝置的,由住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

 違反本條例規定,餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、單位食堂未安裝燃氣泄漏報警裝置或者燃氣泄漏報警切斷裝置的,由負有監督管理職責的部門(mén)責令限期改正,處五萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十四條  各級人民政府和有關(guān)部門(mén)的工作人員,在燃氣管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?br/>
第八章   附  則

第四十五條本條例下列用語(yǔ)的含義是:

(一)燃氣,是指燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)向燃氣用戶(hù)供應的、作為燃料使用并符合一定要求的天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等氣體燃料。

(二)燃氣工程,是指燃氣設施和燃氣供應站點(diǎn)的新建、改建、擴建工程。

(三)燃氣設施,是指人工煤氣生產(chǎn)廠(chǎng)、燃氣儲配站、門(mén)站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、城鄉燃氣管網(wǎng)等的總稱(chēng),包括市政燃氣設施、建筑區劃內業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃氣設施以及戶(hù)內燃氣設施等。

(四)燃氣燃燒器具,是指以燃氣為燃料的燃燒器具,包括居民家庭和商業(yè)用戶(hù)所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。


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